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马国反贪腐制度化需全民意志

作者:林方彪 阅读量:9028 发布时间:2022-08-04 21:28:09

马来西亚不时爆发重大贪腐弊案,众人皆知官场风气不佳,贪腐一直是马国民众心中的痛。尽管深恶痛绝,但因对贪腐议题了解不深,许多民众往往在街头巷尾骂个痛快淋漓,也就算了,未能将这股集体情绪,转化为推动反贪腐制度的动力。当然媒体亦难辞其咎,无法持续深化探讨贪腐对国家社会的伤害,以及介绍其他民主国家处理贪腐的经验,没能引领民间进一步研议相关议题。

至于官方,表面反贪腐,实际上往往头痛医脚,屡出奇招。比如在小学宣导反贪腐,美其名曰反贪腐的观念要从小教育。众多大人目前犯的错,却要求小学生长大以后改正,未免可耻。类似的“反贪腐”活动不少,可是即使办得再热闹成功,对整顿官场风气或许没多大影响,毕竟宣传的目标都不是现任公务员。显然,官方只想随便办些活动应付一下,以便掩饰对于反贪腐的不作为。

先前希盟短暂执政时期,有意推动“内阁成员财产申报”,貌似阻力甚大,执政一年多未能完成。随后的首相慕尤丁亦声明要完成“内阁成员财产申报”,然而亦是虚晃一招,即使媒体点名数名部长迟迟未申报财产,但首相并未公开要求落实,此事于是不了了之。如今巫统重新上台,绝口不提内阁成员财产申报相关事宜,看来短期不会有进度。

马国的“内阁成员财产申报”,其实非常简略,首先申报的对象是首相,不对外公开。三年才申报一次,有心人士不难处理私产,等于失去财产申报的原意,也未规范必须说明财产变动,未诚实申报的罚则等等,且只字不提稽核调查。明明处处漏洞,几无成效,即使如此,历任三名首相依然无法执行。

贪腐是人性,遍布各领域,相关事项繁复、细致或许超乎想象,很难一一规范,不易准确立法。釜底抽薪的办法,便是监督高官的私人财产,假使财产来源清白,人们就相信高官的操守。于是许多民主国家明定公职人员财产申报法、政治献金法、财产不明法等等,想从政就得放弃财务隐私。

种种法规看似防君子不防小人。然而世事难料,高官的财产有时会在意料之外出事。就像几年前的巴拿马文件外泄,披露许多国际名流在巴拿马设立账户,当时的冰岛总理贡劳格松亦是其中之一。由于贡劳格松之前并未申报这一笔财产,冰岛人民视之为欺骗,接连示威,最终只得辞职下台。贡劳格松在巴拿马账户的资产未必不合法,然而总理未申报财产的确是事实,于是人民强烈要求他下台。看来冰岛人民对于政治人物的品行人格,标准远远超过马来西亚人民。

即使制定严格的相关法案,由于观念、行为很难立即全面改观,贪腐仍不易根绝,可是至少能起吓阻作用,韩国便是前例。韩国为了清理集权时代歪风,制定了许多反贪腐相关法规,亦确实执行。然而几乎每一任民选总统,卸任后自身或家人、部属都涉入贪腐弊案,以致前总统一再被清算。不过韩国官场比起昔日讲人情走后门习以为常,如今相较之下已有长足进步。反贪腐是永恒的课题,没有完成的日期。

斯里兰卡破产一事,近期在马来西亚引发讨论,大家担心贪腐亦相当严重的马来西亚,会不会步入斯里兰卡后尘?短期应不至于,然而倘若无人承担设立反贪制度的重任,等于放任国家社会继续向下沉沦,马国的未来必然黯淡。

明知贪腐问题迫在眉睫,民众却迟迟不行动,受害者就未必全然无辜,只好全体承担国家社会发展不如预期的苦果。

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