河南村镇银行爆雷的政治意涵及冲击-中国讯息网 

河南村镇银行爆雷的政治意涵及冲击

作者:柳金财 阅读量:5019 发布时间:2022-07-28 20:02:06

河南村镇银行爆发无法提领现金事件,涉及40余万名储户,总金额400亿元后,储户维权抗争却爆发“健康码”转为红码,被限制移动、游行集会等风波。事件源自大股东河南新财富集团勾结银行高管、网络信贷机构,让存款户以为在银行合法存款,却被非法挪用款项。银行资金遭地方政府及金融集团挪用,面对广大储户催讨,引发储户与银行、地方政府间的紧张与对立。

弊案引发公众维权抗争,储户所持标语为“反对权力任性”“还我们的合法存款、老百姓的合法存款”,足见储户认为银行转移储户存款,存在不当政商关系,地方政府与监管机构、银行、企业形成利益共同体,权力与资本结合造成严重腐化及寻租,恐导致更大规模金融危机。

首先,地方政府提出的处置方案违反公平正义原则。解决方案为对客户的本金分批垫付,先是7月15日启动5万元以下客户垫付,后来垫付对象为5万元以上储户,再后来是10万元以上,但解决比率仍属有限。“村镇银行存款金额”资料显示,截至7月12日14时,储户反映遭冻结的存款额比例主要是,仅5万元以下者占10.2%、5万至50万元者为67.6%、50万元以上者为18.5%。首批垫付方案出台后,仅能解决一成左右储户存款取款问题。

然存款5万元以上,却只能分批分梯处理且无解决期限,罔顾近九成相对高额存款储户的权益。地方政府虽开放首批资金垫付的申请管道,然开放时间非常短促,产生系统拥堵、登入困难等问题。无论是针对5万或10万元以下储户为优先处理对象,或开放有限时间申请垫付,皆不符合公平正义原则。

其次,产生“塔西陀效应”降低公众对政府信任。当储户集体至郑州市中国人民银行支行维权,抗议现场挥舞中国国旗、高喊“中国梦”口号,以证其为合法维权抗争,却遭大批有组织的白衣人暴力殴打。一些高额存款者还被污蔑涉及高利贷及金融诈欺,涉及金融诈骗的犯罪行为。这引发公众质疑及不满,强化对政府与银行的怨怼。

中国银保监会表示,绝大多数账外业务普通客户对“新财富集团”涉嫌犯罪行为并不清楚,且未获额外高息或补贴。储户是在资讯不完整的情况下被银企集团所欺瞒。此次金融爆雷考验中国政府公信力,而地方政府的不作为及冷漠,激化与储户间的矛盾与对立关系,降低公众对地方政府施政满意度及合法性基础,银行监管单位负有难以逃避的法定监管责任。

复次,上千名储户拉布条抗议“河南省政府联合黑社会暴力殴打储户”,并与公安形成对峙局面。在公众维权过程中,大群身着白色汗衫的人横施暴力。这些白衣人或黑衣人,印证多伦多大学政治系教授王惠玲在《外包式镇压》一书所言,中国政府善用两种外包的镇压工具:黑衣人和群众动员,借此规避政府监管责任及降低治理成本。

这些白衣人或黑衣人以骚扰、破坏公物,甚至杀人等方式,威胁压制维权抗争者。当他们出现时,往往让维权冲突事件升级,伤亡概率上升。这种地方治理行为的“黑社会化”,陷入“类苏丹化”(编按:指如土皇帝)困境。吸纳黑暴群体作为地方政府公权力实施之延伸,导致地方治理严重变异与扭曲。

再者,四家河南省村镇银行之股东“河南新财富集团”涉嫌勾结政银商,并利用第三方平台与掮客违法吸收公众资金。地方政府将“健康码”转换成红码是违法行政作为,超出行政授权或裁量范围,它违反了《传染病防治法》《个人信息保护法》,相关政府人员恐涉嫌滥用职权罪,可能也违反中国国务院对健康码限定功能使用规定。

经此一役,公众担心未来地方政府可能通过健康码,限制公民的政治经济社会权利。显见,党国科技威权主义政体,恰恰是运用社会信用体系,以数码监控方式箝制维权抗争。尽管这些科技可提高维系社会秩序执行效率,节省治理成本,增加财政收入;但也同时提高政府对公众的威慑,借此产生寒蝉效应,降低公民维权抗争的意愿。

最后,尽管官方已在6月宣布惩处多名官员,但7月10日再度爆发储户大规模维权抗争。从惩处人员名单来论,包括中共政法委成员、市政府官员及国有企业经理人员,足见地方党国成员或基于维护社会秩序稳定及政绩竞争关系,或因涉及政银企之权钱勾结,采取违法行政,显示地方政府治理行为偏差及变异。尤其是健康码被转换成红码,彰显地方政府权力高度集中,不仅违反中央政府规定,也侵犯公民权保障。这种由地方官员、公安机关、银行体系及企业利益合谋勾结产生的利益共同体,正在腐蚀地方治理的合法性基础,降低公众对地方政府的信任度及支持度,凸出地方治理危机。

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