与欧盟自贸协定有利于越南经济发展?

作者:李根 阅读量:5401 发布时间:2020-06-27 09:34:56

据越南媒体《年轻人》报道,6月8日上午越南国会正式批准了《越南-欧盟自由贸易协定》(EVFTA)和《越南-欧盟投资保护协定》(EVIPA)。越南舆论认为,上述协定的生效将有助于越南吸引外商投资,从欧洲获得先进技术,并从疫情中恢复经济。

但上述协定的签订,真的能为越南经济发展带来重大利好吗?笔者认为并非如此。

越南与欧盟自贸协定谈判始于2012年,共历时七年。2015年越欧双方就自贸协定达成原则性一致;2019年7月双方正式签署了协定;2020年3月30日欧洲理事会正式通过缔结《越南-欧盟自由贸易协定》;2020年6月8日越南国会正式批准了《越南-欧盟自由贸易协定》和《越南-欧盟投资保护协定》。协定将在越南和欧盟各自完成法律程序的30天后正式生效。

据悉上述协定生效后,欧盟将立即取消对越南商品约85.6%的进口关税,相当于越南对欧盟出口总额的70.3%。在协定生效七年内,双方将取消双边贸易中99%的关税。至此,越南成为了自新加坡之后,第二个与欧盟签署自贸协定的东南亚国家。

为何越南要签署《越南-欧盟自由贸易协定》?

自1986年实行革新开放政策以来,越南政府基于发展现状,不断推出新的改革举措。当前越南经济发展正面临着严重的结构性问题,经济发展质量不高,劳动力素质较低,科技创新动力不足等因素,严重限制了越南的经济增长。在越南共产党第十二届中央委员会第四次全体会议上,越南国家主席阮富仲提出“要将经济增长模式转变为依靠生产力和竞争力驱动的模式,作为未来的主要任务”。

签订《越南-欧盟自由贸易协定》无疑将使越南加大对来自欧盟的高质量外商投资的吸引力,甚至可能获得在科技上的提升,进一步促进越南经济转型升级。越南经济学家范支兰认为:“越南必须从拥有高新技术,且具有良好企业管理的国家吸引投资,逐步用伙伴关系替代过时的标准。与欧盟的自贸协定,将帮助越南提升技术和产品标准,这对越南来说是一个绝佳的机会。”协定的签订将帮助越南更好地融入国际供应链,实现市场多元化。

此外,据越南计划与投资部预测,《越南-欧盟自由贸易协定》的签订,在未来三年将为越南贡献平均约2.18%到3.25%的经济增长率。在冠病疫情后期,若《越南-欧盟自由贸易协定》生效,越南企业则将因关税削减,而拥有开拓欧盟近18万亿美元市场的能力。这将对疫情后越南恢复经济发展,起到极大的刺激作用。

《越南-欧盟自由贸易协定》能为越南带来预期的经济利好吗?

笔者认为,短期内《越南-欧盟自由贸易协定》或许能为越南带来可观的经济增长。但长期来看,越南以自贸协定推动经济转型升级的目标则难以实现。

目前越南是欧盟在亚细安的第二大贸易伙伴,欧盟是越南第二大出口市场。根据越南国家统计局的数据,2019年欧盟和越南双边贸易额达到了560亿美元。目前越南向欧盟出口商品以电信设备、服装鞋类和农产品为主。据越南计划与投资部预测,《越南-欧盟自由贸易协定》的签订,将极大地推动越南服装鞋类对欧盟出口。冠病疫情期间越南企业积压的大量库存,在政策激励下也将迅速清空售往欧盟。相关产业也将吸引来大量投资,由此所带来的短期内的经济增长,将是十分可观的。

但当前欧盟已与多个国家签署自贸协定,已与欧盟签署自贸协定的各国发展水平参差不齐,而越南在其中属于发展水平较低的国家。越南产品进入欧盟市场后,能否在与其他国家同类产品的竞争中获得优势,仍是未知数。

此外,依据《越南-欧盟自由贸易协定》的具体细则,越南仍须在如劳动力质量提升、相关法律法规培训、独立工会建设、劳工权益、知识产权保护等多方面,达到欧盟所提出的标准和要求。这对越南现有法律法规及企业生产所带来的冲击是较大的。如何有效应对协定签署所带来的冲击,并抓住这一发展机遇,是越南政府当前急须面对并解决的重要问题。

其次,《越南-欧盟自由贸易协定》虽设置了近七年的缓冲期,为越南取得技术进步和实现经济发展提供了契机。但当今世界局势较之2001年中国加入世界贸易组织(WTO)时已有较大不同。在特朗普政府不断施压并威胁退出世贸组织,以及世界各国民粹主义崛起的背景之下,以自由贸易为代表的经济全球化正在遭遇逆流。

越南虽锐意改革,将提高生产力和创新作为未来十年增长的关键驱动因素,但目前越南仍以出口导向型和劳动密集型经济的增长模式为主,在外部环境不利的情况下,实现经济转型升级必然困难重重。且发达国家受国内民粹主义影响,对技术转让及产业的转移将设置重重阻碍,越南以签署自贸协定促进经济转型的目的难以实现。

综上所述,《越南-欧盟自由贸易协定》虽在一定程度上有利于越南的经济发展,但就其具体实施效果而言仍不容乐观。越南政府应当着眼于解决国内现有问题,在调整政策吸引外商投资的同时,努力提升劳动力素质,并加大科技研发投入,逐步提升创新能力。只有如此才能把握住发展机遇,实现经济转型,更加深入地融入到世界经济一体化当中。

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